許昌市人民政府辦公室關于印發(fā)許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法等棚戶區(qū)改造工作四個文件的通知

許政辦〔2017〕2號

各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府有關部門:

      《許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》、《許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補償實施細則》、《許昌市中心城區(qū)房屋征收房票安置辦法(試行)》、《許昌市棚戶區(qū)改造工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真遵照執(zhí)行。

2017年1月11日

 許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補償實施細則

 第一章總則

       第一條為維護被征收房屋所有權人(以下簡稱被征收人)合法權益,保障房屋征收與補償(以下簡稱征收補償)工作順利實施,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)、《河南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干規(guī)定》(豫政〔2012〕39號)和《許昌市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法(試行)》(許政〔2011〕34號)等規(guī)定,結合我市實際,制定本實施細則。

       第二條在中心城區(qū)內國有土地上實施房屋征收補償?shù)?按照本細則執(zhí)行。

       第三條房屋征收補償包括:

       (一)被征收房屋價值的補償;

       (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

       (三)因征收房屋造成的停產、停業(yè)損失的補償;

       (四)房屋征收的補助和獎勵費用。

       第四條市住房城鄉(xiāng)建設局負責中心城區(qū)內房屋征收補償工作的監(jiān)督指導。魏都區(qū)、建安區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定前,征收補償方案應報市住房城鄉(xiāng)建設局審核備案,并報市政府分管副市長批準。

       市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會擬定房屋征收補償方案后,經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設局審核,報請市人民政府進行論證,并征求社會公眾意見。

       房屋征收補償方案應當包括以下內容:

       (一)房屋征收目的及房屋征收補償?shù)姆梢罁?jù);

       (二)房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況;

       (三)補償方式、補償標準;

       (四)用于產權調換房屋的基本情況;

       (五)停產停業(yè)損失補償標準;

       (六)征收補償協(xié)議的簽約期限;

       (七)搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限;

       (八)補助、獎勵標準;

       (九)征收主體、征收部門及受委托房屋征收實施單位;

       (十)應當明確的其他事項。

       第五條積極鼓勵以協(xié)商方式簽訂房屋征收補償協(xié)議,在協(xié)商期限內達不成征收補償協(xié)議的,由市、區(qū)政府(管委會)根據(jù)被征收房屋房地產評估價值依法作出征收補償決定。

第二章貨幣補償

       第六條住宅房屋被征收人選擇貨幣補償,在協(xié)商期限內簽訂征收補償協(xié)議的,原則上按照改建(就近)地段新建普通商品住房的均價給予貨幣補償,并按照被征收房屋價值的補償費用,再給予10%的自行安置獎勵費。

       被征收人有異議或達不成征收補償協(xié)議的,由房地產價格評估機構根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結構、年限、樓層、面積、裝飾裝修及土地使用權等因素,評估確定被征收房屋的補償價值。

       第七條非住宅房屋貨幣補償費,可以參照被征收房屋類似房地產的市場價格協(xié)商確定。被征收人有異議或達不成征收補償協(xié)議的,由房地產價格評估機構根據(jù)類似房地產的市場價格評估確定。被征收人在協(xié)商期限屆滿前簽訂征收補償協(xié)議的,按照被征收房屋貨幣補償金額,另行增發(fā)10%的自行安置獎勵費。

       第八條積極鼓勵被征收人選擇房票安置,由被征收人自行向參與房票結算的房地產開發(fā)企業(yè)購買商品住房用于房屋征收安置。被征收人在協(xié)商期限內簽訂征收補償協(xié)議,且在領取房票之日起規(guī)定期限內購買住宅房屋的,由征收人按購房價格的一定比例給予獎勵。房票安置具體辦法另行制定。

第三章產權調換

       第九條被征收人選擇住房產權調換方式的,在協(xié)商期限內簽訂征收補償協(xié)議的,在切實保障被征收房屋套內面積不減少的前提下,可以按照以下原則進行產權調換:

       (一)產權調換的住房為多層的,按照被征收房屋建筑面積與產權調換房屋建筑面積,以1:1的比例進行產權調換。

       (二)產權調換的住房為高層的,按照被征收房屋建筑面積與產權調換房屋建筑面積,以1:1.2的比例進行產權調換。

       產權調換住房建筑面積小于應補償房屋建筑面積的部分,按產權調換房屋所在小區(qū)普通商品住房的市場均價予以貨幣補償;產權調換房屋建筑面積大于應補償房屋建筑面積的部分,在交付產權調換房屋時,由被征收人據(jù)實結算差價。

       被征收人有異議或達不成征收補償協(xié)議的,由房地產價格評估機構根據(jù)被征收房屋和產權調換房屋的區(qū)位、用途、結構、年限、樓層、面積、裝飾裝修及土地使用權等因素,評估確定被征收房屋、產權調換房屋的價值,由被征收人據(jù)實結算產權調換的差價。

       第十條非住宅房屋被征收人選擇產權調換的,被征收人依法按照被征收房屋的價值與產權調換房屋的價值,據(jù)實結算產權調換的差價。

第四章停產停業(yè)損失補償

       第十一條被征收人同時具備下列條件的,應當支付停產停業(yè)經(jīng)濟損失補償費:1.因征收房屋造成停產停業(yè)的;2.具有合法的非住宅房屋所有權或使用權證明文件;3.具有合法有效的工商登記及納稅證明文件。

       第十二條對被征收房屋停產、停業(yè)損失補償標準,以被征收人的月平均利潤值確定。月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明為依據(jù)確定,不足3年的以全部生產經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)由房地產價格評估機構評估確定。

       第十三條停產停業(yè)損失補償期限,商業(yè)、服務性行業(yè)3個月,工業(yè)生產行業(yè)6個月。

       第十四條被征收人選擇貨幣補償,且在協(xié)商期限內簽訂征收補償協(xié)議的,可以參照房屋價值的6%一次性給予停產停業(yè)損失補償費。選擇產權調換的,在協(xié)商期限屆滿前簽訂征收補償協(xié)議的,根據(jù)產權調換房屋交付期限,每月按房屋評估價值的5‰支付停產停業(yè)損失補償費。

       第十五條被征收房屋的生產、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的,依照與被征收人的約定分配停產停業(yè)損失;沒有約定的,由被征收人和生產、經(jīng)營的單位或個人協(xié)商分配;協(xié)商不成的,由房屋征收部門將停產、停業(yè)損失補償費辦理提存公證手續(xù)后先予征收,在當事人協(xié)商或訴訟結果確定后支付。

       第十六條房屋征收決定作出前,已停產、停業(yè)的非住宅房屋,不給予停產停業(yè)損失補償。

       第十七條被征收房屋原為住宅,但實際長期用于商業(yè)經(jīng)營,且同時具備以下條件的,經(jīng)被征收人申請,可以由所在社區(qū)、辦事處認定為住改非房屋:1.實際用于商業(yè)經(jīng)營性用房;2.依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證,并連續(xù)一年以上依法納稅;3.房屋所有權證、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的營業(yè)地點一致。經(jīng)認定為住改非的房屋,在住宅房屋補償?shù)幕A上,按本細則規(guī)定給予一次性停產、停業(yè)損失補償,并可以另行增加20%的房屋補償費。

       第十八條征收非營利性單位房屋,造成停產停業(yè)的,根據(jù)其前6個月在勞動保障部門登記在冊人員名單,按照我市最低工資標準發(fā)放工資補貼和社保費用。發(fā)放期限參照本細則規(guī)定的臨時過渡期限執(zhí)行。被征收人有異議或達不成征收補償協(xié)議的,由房地產價格評估機構評估確定停產停業(yè)損失補償費。

第五章裝飾裝修和附屬物補償

       第十九條被征收房屋附屬物及裝飾裝修、樹木的補償,參照《許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收附屬設施補償參照標準》、《許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收裝飾裝修補償參照標準》、《許昌市中以城區(qū)國有土地上房屋征收樹木補償參照標準》(見附件1、2、3)執(zhí)行。被征收人如有異議或達不成征收補償協(xié)議的,由房地產價格評估機構以評估方式確定補償費。

       第二十條被征收人在協(xié)商期限內簽訂征收補償協(xié)議的,可以按照被征收房屋合法建筑面積,以400元/平方米的標準,一次性支付被征收房屋裝飾裝修包干補償費。

       第二十一條被征收房屋有承租人的,裝飾裝修補償費用應按照租賃合同約定支付;未約定的,由出租方和承租方在規(guī)定期限內協(xié)商確定。

第六章臨時安置

       第二十二條住宅房屋被征收人選擇產權調換,產權調換房屋為期房的,按照被征收房屋合法建筑面積,以每平方米每月15元的標準計發(fā)臨時安置費(月不足1000元的,按1000元計發(fā))。被征收人常住戶籍登記人口中年滿70周歲的,或贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人身體殘疾,生活不能自理的,每人每月另行增加300元臨時安置費。

       被征收住宅房屋所有權人選擇貨幣補償或安置房為現(xiàn)房的,按上述標準一次性計發(fā)3個月的臨時安置費。

       第七章搬遷補助和提前搬遷獎勵

       第二十三條被征收房屋按照合法建筑面積,以20元/平方米的標準計發(fā)搬遷補助費(不足1000元的,按1000元計發(fā));安置房為期房的按上述標準計發(fā)兩次。

       第二十四條被征收人具有下列情況之一,且在規(guī)定期限內簽訂征收補償協(xié)議,并如約完成搬遷的,由被征收人提出書面申請并提供相關證明文件,經(jīng)公示3日無異議后另行給予最高不超過6000元的搬遷補助費。

       (一)被征收人為軍(烈)屬的;

       (二)被征收人或其同住的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人身患重病或身體殘疾,生活不能自理的;

       (三)房屋征收期間,被征收人家庭遭遇重大自然災害,導致家庭生活特別困難的;

       (四)被征收人享受城市居民最低生活保障,確有困難的。

       第二十五條非住宅房屋需要搬遷機器設備的,在協(xié)商期限內,可以參照住宅房屋搬遷費標準協(xié)商確定搬遷費。被征收人有異議或達不成征收補償協(xié)議的,既可由房屋征收部門組織搬遷,也可由房地產價格評估機構評估確定搬遷費。房屋征收部門組織搬遷的,不予支付搬遷費。

       第二十六條被征收人在協(xié)商期限內簽訂征收補償協(xié)議的,每戶按照被征收房屋合法建筑面積,給予100元/平方米的獎勵。整體提前搬遷的,每戶給予不超過80000元的獎勵費。

第八章被征收人利益保障

       第二十七條被征收人只有一套(間)住宅房屋,且總建筑面積低于50平方米的,房屋征收部門應當按照最低保障面積50平方米的標準,給予產權調換或貨幣補償。

       房屋征收部門應當將房屋征收最低保障情況在房屋征收范圍內進行公示,公示期限不得少于3日。

       第二十八條被征收人確有經(jīng)濟困難、身體殘疾或患有重大疾病,在協(xié)商期限內簽訂征收補償協(xié)議,并如約完成搬遷的,除按照本細則增發(fā)補助費外,由被征收人向所在社區(qū)提交申請和相關證明材料,經(jīng)核實并公示無異議后享受以下待遇:

       (一)選擇房屋產權調換的,在同等條件下可以優(yōu)先挑選安置房源;

       (二)選擇貨幣補償方式,且符合保障性住房條件的,優(yōu)先納入住房保障對象;

       (三)符合再就業(yè)條件的,優(yōu)先推薦就業(yè);

       (四)符合城市居民最低生活保障條件的,優(yōu)先辦理相關手續(xù)。

       第二十九條符合城市居民最低生活保障條件的困難家庭,因居住地發(fā)生變化的,憑遷出地社區(qū)和民政部門出具的證明材料,由遷入地社區(qū)和民政部門審查核定發(fā)放最低生活保障金。

第九章責任追究

       第三十條市住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、審計等部門應當加強對中心城區(qū)內各區(qū)政府(管委會)房屋征收補償工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)具有下列情況之一的,依法追究相關人員責任:

       (一)違反本細則規(guī)定,擅自提高或降低房屋征收補償標準、獎勵標準的;

       (二)未將房屋征收補償方案報送市住房城鄉(xiāng)建設局審核備案的;

       (三)弄虛作假,欺騙當事人的;

       (四)拒不履行房屋征收補償費、補助費、獎勵費發(fā)放等政府信息公開義務的。

       第三十一條被征收人提供虛假證明材料騙取房屋補償及補助、獎勵等費用的,依法收回相關費用;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十章附則

       第三十二條各縣(市)政府可結合本地實際,參照本細則執(zhí)行。

       第三十三條本細則由許昌市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

       第三十四條本細則自公布之日起施行。2013年5月2日許昌市人民政府辦公室印發(fā)的《許昌市區(qū)國有土地上房屋征收補償安置實施細則》(許政辦〔2013〕30號)同時廢止。本細則公布前已實施的房屋征收項目,按原政策規(guī)定執(zhí)行。

       附件:

        1.許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收附屬設施補償參照標準.pdf

        2.許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收裝飾裝修補償參照標準.pdf

        3.許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收樹木補償參照標準.pdf